群眾辦證能否在社區一次搞定？

無憂

去年，央視曝光了市民為辦護照、準生證、營業執照遭遇“辦證難”的問題之后，有媒體進行的民意調查顯示，有八成受訪者表示遭遇過辦證難。

具體來說，在辦證過程中“不說明具體流程，多次要材料”、“互相推諉”及“臉難看”占據前三位。此外，“信息不對稱，流程繁瑣”、“難找人”和“要好處”分列其后。

面對“門難進、臉難看、證難辦”的現實，核心的問題在于約束和監督權力。一方面要取消一大批審批事項，不用辦證；另一方面要監督權力，讓權力在陽光下運行。

同時，最為現實的問題還在于，如何讓老百姓辦證、辦事更方便？應該在“放權”方面做文章。

百姓辦個證：層層級級跑

小楊是我老家的一個遠房親戚，剛剛結婚。有一天，他給我打來電話，說在某鄉辦個準生證遇到麻煩了，問我有沒有熟人，幫忙說一下。我問怎么回事，他說，女方是同市另外一個縣的，就想在女方地辦準生證，通過咨詢，他在自己村里打了個證明，然后又跑到鄉計生證蓋章，可鄉里不同意，說是必須要到男方辦。

隨后，我通過一朋友打了下招呼，接著就給蓋章了。其實，朋友說，按照規定，準生證男女雙方所在地都是可以辦的，那個鄉里純粹就是刁難。小楊給我打電話表示感謝，說還得到女方所在地去跑。

村居社區、鄉鎮街道、縣級職能部門，甚至還可能到市一級，還有本地的、外地的，等等。層層、級級設立的政務服務中心、便民服務中心，看起來是一站式服務，是不是真的讓老百姓都感到方便了、簡單了。

民生職權：政府部門應全部下放給社區

面對老百姓越來越多、越來越高的服務需求，面對政府部門越來越多的管理事務，社區工作已經明顯感到力不從心，社區功能出現異化。

據某社區書記說，現在社區一方面是承擔的行政事項多而雜，簡單統計都在50多項，如果詳細統計可能會在100多項以上；另一方面是職權有限，特別是給老百姓服務的事項方面，更多的是停留在“初審”層面，比如蓋個章什么的。

他舉了一個例子，比如戶口上戶、計生證件等辦理，社區只負責初審，然后居民又要去跑公安、計生等部門�，F在信息化已經具備條件，為什么不能讓居民在社區提交材料后，通過網上審批，直接在社區搞定，何必要讓老百姓到處跑。這不就是一些部門要權力，助長“人情風”、“關系風”等。

有位在街道辦事處工作多年的書記就說，隨著社會的日益發展，老百姓的服務需求不斷增加，特別是在就業、住房、醫療衛生、教育、社保、民政等民生方面的需求越來越多，要求也越來越高，這些需求又是關系到老百姓的切身利益。

他說，能不能把這樣一些關系老百姓切身利益的民生職權，從政府職能部門全部下放到社區，由社區直接一站式辦理，居民只需在社區提交材料，然后由社區向上級政府或部門提交審批或備案，不要讓老百姓再去層層級級跑。

完美社區創新：首在放權改革

據媒體報道，湖南省常德市正在進行“完美社區”的建設，通過“基礎建設、體系重構、治理創新、回歸自治”來推進，提出這樣一個完整的概念與體系，這在全國應該屬于“首創”。更為難能可貴的是，該市將“完美社區”建設的核心內容放在了“基層社會治理創新”方面，也就是要在提升居民服務、回歸居民自治功能方面下功夫，真正找到了“社會改革”的一個突破口。

而要想在服務上提質、在自治上回歸，真正讓老百姓參與到完美社區建設當中，真正讓老百姓得到實惠、交口稱贊。首要的工作，要在職能部門“放權”方面進行大膽改革，一是清理民生服務事項，能取消的就取消，能下放的堅決下放到社區，建立民生服務清單。二是不能完全下放的，也必須通過網上審批辦理，居民只需要跑社區就行，其余的都在網上流轉。

只有讓基層社區有職有權，才能更好地、更近地甚至于上門給老百姓提供服務，讓老百姓在民生事項的辦理上，能夠在基層社區一次搞定，不用到處跑。

今年3月5日，習近平總書記在參加上海代表團審議時指出，創新社會治理，要深入調研治理體制問題，深化拓展網格化管理，盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好的為群眾提供精準有效的服務和管理。

洋芋

癡心妄想，不讓你把腿子跑斷就好事你了